Ассоциация ТПП Северо-Запада
1 июля 2021 года в ТПП РФ состоялась рабочая встреча по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» в целях совершенствования координации и контроля за деятельностью торгово-промышленных палат»
На протяжении многих лет ТПП РФ на основании статьи 15 Закона о торгово-промышленных палатах свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) по внешнеторговым сделкам. В 2020 году, в связи с пандемией, Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики рекомендовала торгово-промышленным палатам обеспечить проведение процедур свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, возникших при реализации договоров, которые были заключены в рамках внутрироссийской экономической деятельности. Тогда же было принято решение выдавать такие Свидетельства бесплатно.
С марта по декабрь 2020 года торгово-промышленными палатами было рассмотрено более 80 тысяч обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и бесплатно выдано свыше 6 тысяч заключений о наличии форс-мажорных обстоятельств по договорам, заключенным между российскими хозяйствующими субъектами.
В этом году практику свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам решено продолжить. Правление и Совет ТПП РФ определились, что свидетельствовать наступление форс-мажора будут палаты, соответствующие Стандарту деятельности и строго по территориальному признаку.
В настоящее время заключения о форс-мажоре по внутрироссийским контактам выдают 78 торгово-промышленных палат субъектов РФ и 9 муниципальных ТПП. Однако, как отметил в ходе обсуждения законопроекта вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров, полномочия палат по выдаче указанных заключений до сих пор на законодательном уровне не закреплены. Концепция законопроекта письмом Палаты в феврале 2021 года была доложена Президенту Российской Федерации Владимиру Путину и получила его поддержку.
Законопроектом предусматривается, что ТПП РФ определяет торгово-промышленные палаты, которые вправе осуществлять свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности (за исключением обстоятельств в рамках налоговых правоотношений), устанавливает порядок выдачи ими соответствующих заключений.
Законопроект прошел процедуру оценки регулирующего воздействия, замечаний по его концепции не поступило и он поддержан всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
«Думаю, соответствующие изменения в Закон о Торгово-промышленных палатах диктует сама жизнь. В прошлом году к нам поступило около 1000 обращений от предпринимателей, связанных с форс-мажором, - говорит президент Калининградской ТПП Феликс Феликсович Лапин. – Не оставили без ответа ни одного, помогали найти выход из сложной ситуации и сохранить бизнес. Хочу отдать должное, Правительство России очень быстро реагировало на возникающие проблемы, принимались Постановления, регулирующие порядок разрешения споров, в частности, между арендаторами и арендодателями. По обращениям арендаторов мы не имели права свидетельствовать наступление обстоятельств непреодолимой силы, поэтому действовали в рамках примирительных процедур, занимались медиацией. Фактически мы оказались «между двух огней», попали между интересами арендодателя и арендатора. Но, к чести наших медиаторов, найти взаимоприемлемые решения удавалось практически в каждом случае. Также много было обращений по вопросам взаимоотношений заказчиков и подрядчиков. Если ситуация не подпадала под форс-мажор, писали так называемые «комфортные» письма, разъясняющие нормы законодательства, освободившие подрядчиков от штрафов (но не от исполнения обязательств после снятия ограничений). В большей части мы урегулировали эти вопросы, тех, кому не удалось этого сделать, сопровождаем по сей день, уже в судах. Мы готовы и далее защищать наших членов палаты. Калининградская ТПП одна из первых палат в системе ТПП признана соответствующей Стандарту, мы имеем право свидетельствовать наступление обстоятельств непреодолимой силы».
